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        《通州區內河水上交通事故應急預案》政策解讀
        來源: 區交通運輸局 發布時間:2023-06-19 17:04 累計次數: 字體:[ ]

        《通州區內河水上交通事故應急預案》(通政辦發〔2023〕31號)(以下簡稱“預案”)已于2023年6月17日發布,為便于相關部門和社會公眾更好的理解和執行,現就《預案》有關內容解讀如下:

        一、《預案》的編制目的是什么?

        為了快速、有效地做好區內河(長江除外)通航水域水上交通事故的處置和應急工作,提高水上交通事故應對和救助能力,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障干線航道暢通,防止船舶污染內河水域,確保我區內河水上交通運輸安全。

        二、內河水上交通事故應急處置的工作原則是什么?

        (一)統一領導,綜合協調。在區政府統一領導下,整合水上搜尋救助應急資源,形成部門協同、社會參與、群策群應的聯動工作局面,及時高效開展內河水上交通事故應急反應行動。

        (二)分級負責,各司其職。根據事故的嚴重性、可控性、所需動用的應急資源以及影響范圍等因素,啟動相應預案,在區政府統一領導下,各相關部門明確職責和權限,各司其職、各負其責。

        (三)以人為本,科學決定。建立健全水上搜尋救助決策體系,充分發揮指揮中心組成員和各相關專家咨詢作用,盡力控制災害損失,保證搜救決策的科學性。

        (四)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加強培訓演練,采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術,提高應急科技水平,確保預警預防和應急處置工作反應靈敏、運轉高效。

        三、內河水上交通突發事件有哪些?

        (一)人員傷亡事件

        (二)船舶火災爆炸突發事件

        (三)干線航道堵航事件

        (四)船舶污染水域事故

        (五)主要干線航道橋梁倒塌

        (六)自然災害

        四、內河水上交通突發事件應急組織機構的構成是什么?

        在區政府領導下組建區內河水上交通事故應急指揮部,負責研究議定事故處理和搜救工作中的重要事宜,組織領導全區內河水上交通事故的應急處置工作。

        當發生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)事故時,一般由區政府主要領導擔任總指揮長,分管領導擔任副總指揮長;發生較大(Ⅲ級)事件時,由區政府分管領導擔任總指揮長,區政府辦公室分管主任、交通運輸局主要負責同志擔任副總指揮長。

        成員單位:區委宣傳部,區發展改革委、公安局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、應急局、農業農村局、衛生健康委、民政局、文化廣電旅游局、水利局、消防救援大隊、通州生態環境局、區氣象局、通州區供電局、中國電信通州分公司、中國移動通州分公司、中國聯通通州區分公司等。

        五、內河水上交通事故預警和預防機制是什么?

        (一)預警分級。根據事故的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定預警級別。預警級別原則上分為Ⅰ級預警(特別重大預警)、Ⅱ級預警(重大預警)、Ⅲ級預警(較大預警)、Ⅳ級預警(一般預警),依次用紅、橙、黃、藍表示。

        (二)預警信息發布。預警信息發布實行嚴格的審簽制。區內河水上交通事故應急指揮中心辦公室應根據情況及時研判,必要時組織有關專家、專業技術人員進行會商,形成預警信息發布建議后報區內河水上交通事故應急指揮中心審批。預警信息發布一般由區內河水上交通事故應急指揮中心辦公室扎口,通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發布、調整和解除。

        (三)預警預防措施。發布黃色(Ⅲ級)、藍色(Ⅳ級)警報,宣布進入預警期后,區政府、區各有關部門或事發地鎮(街道)政府(辦事處)應根據即將發生事故的特點和可能造成的危害,立即采取相應措施。發布紅色(Ⅰ級)、橙色(Ⅱ級)警報,宣布進入預警期后,區政府、區內河水上交通事故應急指揮辦公室和事發地鎮(街道)政府(辦事處)除采取黃色(Ⅲ級)、藍色(Ⅳ級)預警期的措施外,還應采取其他措施。

        (四)信息處置。發生內河水上交通事故后按照《內河水上交通事故報告主要內容及報送途徑》立即逐級上報。

        六、通州區內河水上交通事故應急處置流程是什么?

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        七、內河水上交通事故應急綜合管理有哪些內容?

        (一)應急培訓。由區內河水上交通事故應急指揮部負責組織應急管理和救援人員的上崗前培訓以及常規性培訓,內河各危險化學品碼頭單位應根據危險化學品的種類和數量,建立一支能滿足本單位需要的水上危險化學品事故應急防治隊伍,承擔本單位預案的制定、應急設備的管理、維護及演習,在事態需要時服從應急指揮中心的統一指揮。

        (二)應急演練。區內河水上交通事故應急指揮部根據實際定期或不定期的組織開展應對人員遇險、航道堵航、船舶火災、船舶污染等突發事件的應急演習,保證本預案有效實施及完善,提高應急反應系統的實戰能力。

        (三)責任與獎懲。應急工作實行責任追究制度。對在應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對于未按規定履行職責,處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守、失職、瀆職的依照法紀對有關責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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