區政府辦公室關于印發通州區

2023年農村戶廁改造提升工作實施方案（試行）的通知

南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

《通州區2023年農村戶廁改造提升工作實施方案（試行）》已經區人民政府第17次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市通州區人民政府辦公室

2023年3月22日

（此件公開發布）

通州區2023年農村戶廁改造提升工作實施方案（試行）

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村廁所革命的系列重要指示精神，切實改善農村人居環境質量，不斷提升人民群眾獲得感幸福感，根據國家、省、市工作要求，結合通州實際，制訂本實施方案。

一、目標任務

2023年，全區農村戶廁改造提升目標任務不少于8000座，其中新建改造戶廁不少于5000座，修繕整改達標戶廁不少于3000座，各鎮（街道）至少有一個行政村整村推進廁所革命。推動戶廁由室外向室內轉變、由廁所向衛生間轉變，確保整村推進行政村除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無害化衛生戶廁。農村戶廁糞污接管處理率和資源化利用率提升5個百分點。

二、建設要求

（一）新建改造戶廁

未享受過財政補貼、未達到三格式無害化衛生戶廁建設要求、原來存在的農村戶廁或建設10年以上的已改戶廁，經新建改造后達到廁屋有頂有墻有門，清潔無臭，無糞便暴露，無蠅蛆，糞便處理達到無害化衛生要求，或通過下水道、污水管道進入集中污水處理系統處理后達到排放要求，不污染周圍環境和水源的三格式無害化衛生戶廁。

（二）整改達標戶廁

10年內享受過財政補貼的已改戶廁，但需鞏固提升的，整改后達到廁屋有頂有墻有門的三格式無害化衛生戶廁建設要求。

（三）整村推進村

整村推進行政村除無人戶等特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無害化衛生戶廁。

（四）一宅一策

一宅有兩個戶廁改造需求的，由鎮（街道）集體研究確定，建設要求參照第（一）、（二）點執行。支持原址翻修。

三、時間部署

（一）準備階段（2023年2月－4月）

各鎮（街道）要深入全面開展戶廁現狀調查摸底，對區域內戶廁現狀進行全面摸排，做到底數清、情況明。積極開展任務戶廁基礎信息采集，為下一步錄入省級戶廁改造信息管理系統做好準備。按照“十四五”期間全面完成改廁目標任務要求，科學制定2023至2025年改廁工作計劃，確定2023年度改廁工作具體點位。

（二）實施階段（2023年4月－9月）

1. 分類組織實施。各鎮（街道）自行確定實施方式，采用統建模式的由鎮、村（居）統一招標，農戶自建的嚴格履行申報和驗收程序。各鎮（街道）要同步考慮三格式無害化衛生戶廁及分散式小型污水處理設施的建設，統籌推進改廁與農村生活污水治理的有效銜接。

2. 建立電子檔案。所有新建改造和整改達標戶廁要建立電子檔案，留存施工前、中、后照片，拍攝照片需包含拍攝時間、地點、參照物等信息。同時，施工后照片需包含廁屋（含廁屋門、窗、墻）、馬桶、戶廁編碼、化糞池及旱廁填埋后景象等內容。電子檔案實行“一戶一檔”，并備案留存。

3. 施工隊伍招募。實施改廁項目招標的鎮村，在確保流程科學規范、依法合規的前提下，精簡項目審批手續和流程，可以選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源采購等方式招募施工隊伍，確保項目早謀劃、早實施、早見效。降低準入門檻，支持村級集體經濟組織、農民合作社和農村工匠帶頭人等承接整個改廁項目或部分項目。

4. 施工過程管理。建立鎮（街道）主管、第三方監理、村民代表監督的全方位施工監管體系。各鎮（街道）要建立健全日常巡檢、設備維修和糞污清掏等農村廁所管護體系，形成規范化的使用管護制度。

（三）驗收階段（2023年9月－12月）

1. 村組自驗。各村（居）改廁任務完成后，組織村“兩委”成員、老干部、黨員代表等逐戶核實改廁受益農戶信息，做好登記造冊，經受益戶簽字確認，向社會公示相關受益農戶名單（公示時間不少于7天）后，申請鎮（街道）驗收。

2. 鎮（街道）驗收。鎮（街道）組織財務、審計、紀委監委以及群眾代表、施工方等逐戶進行驗收。年度建設任務200座以上的，可以委托第三方機構驗收。驗收合格后，向社會公示全區域改廁農戶信息（公示時間不少于7天），并向區鄉村振興局申請驗收（申請截止時間為2023年9月底）。同時，新建整改戶廁的電子照片和通州區農村戶廁改造項目竣工驗收記錄表，一并上報區鄉村振興局備案留存。

3. 區級驗收。按照先申請先驗收的原則，由區農村廁所革命領導小組成員單位或第三方機構對鎮（街道）逐村進行考核驗收。根據驗收結果，分類匯總改廁合格數量并結算獎補資金。

四、保障措施

（一）加強組織領導

健全區農村廁所革命聯席會議制度，區鄉村振興局負責牽頭抓總，區委宣傳部（文明辦）、區發展和改革委員會、區科學技術局、區民政局、區財政局、區住房和城鄉建設局、區文化廣電和旅游局、區衛生健康委員會、區市場監督管理局、通州生態環境局等部門各負其責、齊抓共管，指導督促各鎮（街道）抓好農村戶廁改造提升行動各項工作落實。各鎮（街道）作為農村戶廁改造提升行動的責任主體，要切實加強組織，制定實施方案，明確目標責任，強化督查推進。各村（居）主要負責人為改廁第一責任人，要明確人員分工，做好宣傳發動、入戶施工的組織協調、農戶自建戶廁的監督和資料的收集等工作，確保改廁任務順利完成。

（二）加大財政投入

采取以獎代補、先建后補等方式，引導農民適當投入、自愿自主改廁。享受獎補資金的農戶必須全面消除現存旱廁。

1. 新建改造和整改達標獎補。由鎮（街道）統一招投標進行建設的，9月底前完成新建改造和整改達標戶廁并通過區級驗收的，分別以3000元/座、1800元/座的標準進行補助，補助資金在扣除省補資金后，其余資金由區、鎮兩級按現行財政體制分類共擔。鼓勵農戶自建衛生戶廁，經驗收合格后按上述標準進行補助。

2. 整村推進獎補。區財政給予整村推進村工作經費補助，按超過1000座、501~1000座、500座以下，分別給予5萬、3萬、2萬元補助。

3. 旱廁消除獎補。對農戶已建符合規范要求的衛生間和三格式化糞池，同時室外還有旱廁的，要通過糞污廢磚清除、泥土填埋等方式徹底消除，經驗收合格后區、鎮兩級財政以1200元/座的補助標準按現行財政體制分類共擔。

4. 區級補助資金撥付。鎮級改廁工作全面啟動后，由鎮（街道）提出書面申請，按計劃任務數預撥區級補助資金的40%；通過區級驗收后，根據驗收結果，撥付區級補助資金的40%；剩余20%補助資金待省通過區上報數據后撥付。農村戶廁改造年度目標任務完成率等于或大于100%且不超過130%的，按照實際完成任務數據撥付區級年度獎補資金。省補資金根據省級要求及時撥付。

（三）堅持長效管護

1. 健全長效管護機制。堅持改廁與管護體系建設同步推進，按照“屬地管理、即建即管”原則，在實施農村改廁過程中，建立起“建、管、護”并重的長效管護機制。各鎮（街道）要健全管理網絡，成立管理隊伍。各村（居）至少確定1名維修人員，及時提供維修服務。

2. 落實長效管護經費。各鎮（街道）要建立長效管護資金保障機制，落實好基層工作經費，對承擔改廁工作任務的基層人員給予適當補助或實施購買服務，加強項目監管。每年要安排專項經費用于衛生戶廁維護管理，要多方籌措，對已改戶廁且長期使用的農戶進行激勵。

（四）強化監督考核

1. 加強過程監督。區農村廁所革命領導小組組建若干專項督導組，定期深入各地，及時了解掌握工作動態，協同解決工作推進過程中遇到的問題和矛盾。對少數工作進展緩慢、問題矛盾突出的地區，區紀委監委跟蹤問效，督促加快改廁進程。各鎮（街道）要結合實際，進一步健全完善農村改廁工作推進機制，確保年度目標任務落到實處。

2. 落實考核機制。區鄉村振興局牽頭組織區財政局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、通州生態環境局等部門成立專項考核組，通過查閱文件資料、中標批次的改廁器材產品質量檢驗報告、資金憑據、改廁受益登記表、匯總統計表及鎮級考核驗收報告等，核實受益名單，按比例組織抽考，查驗改廁質量，將各鎮（街道）戶廁改造提升情況納入區高質量發展季度考核和年度鄉村振興戰略實績考核。

3. 健全資金監管機制。改廁補助資金納入原財政扶貧資金動態監控系統管理，落實全過程績效管理要求，在堅持“進度服從質量”的前提下，切實加快資金支出進度。對正常使用率過低或損毀率過高的鎮（街道），區財政將扣減年度補助資金。

五、其他

除“目標任務”外，“十四五”期間改廁相關要求參照本方案執行。改廁相關技術標準參照《區政府辦公室關于印發通州區2022年農村戶廁改造提升工作實施方案（試行）的通知》（通政辦發〔2022〕36號）執行。上級有新規定的，按照上級規定執行。

附件：通州區2023年農村戶廁改造提升任務分解表

附件

通州區2023年農村戶廁改造提升任務分解表

單位：座

鎮（街道）	小計	新建改造數	整改達標數	整村推進村
五接鎮	160	105	55	張大圩村
川姜鎮	682	525	157	義成村
石港鎮	1523	1238	285	漁灣社區
金沙街道	300	195	105	進鮮港村
金新街道	451	157	294	民平村
興東街道	559	266	293	黃金村
先鋒街道	54	22	32
西亭鎮	670	410	260	西亭居
東社鎮	616	502	114	香臺村
十總鎮	580	221	359	十總居
劉橋鎮	926	587	339	英雄村 劉橋社區
平潮鎮	827	378	449	四十里村 平東村 平西村
興仁鎮	652	394	258	闞庵東村
合 計	8000	5000	3000

區政府辦公室關于印發通州區2023年農村戶廁改造提升工作實施方案（試行）的通知.doc

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